有效发挥慈善组织作用在促进欠发达地区慈善事业发展上凝心聚力
日期：2015-09-07
阜新市慈善总会办公室主任 马华
（2015年8月20日）
根据省慈善总会统一安排，今天和省内的各位同仁一起总结交流慈善工作经验，畅谈开展慈善工作的心得体会，这对于我来说是一个难得的学习机会。大家都知道，阜新是一个经济欠发达地区，经济总量位居全省末位，受经济状况的影响，社会事业的发展也受到制约。这种情况下，慈善事业也面临着慈善资源有限，善款筹募工作困难，救助活动力度空间相对狭小等问题。那么，在欠发达地区如何开展好慈善工作，这就需要我们慈善组织要认真对待，积极探索，在解放思想、加强领导、争取支持、挖掘潜力、突出重点、全面激发慈善事业活力上下功夫。下面我结合阜新慈善工作实际，就如何更好地发挥慈善组织作用，促进欠发达地区慈善事业健康发展谈几点体会。
一是要全力争取党委政府的支持。中国慈善，可以说是各级党委、政府推动下的事业。慈善发展需要良好的慈善文化氛围，而良好氛围的形成需要政策的引领和规范，需要领导的示范和推动，这是做好欠发达地区慈善工作最强有力的保障。我们阜新的慈善工作，从筹备建立市慈善总会开始，就得到了阜新市委、市政府领导的高度重视。阜新市慈善总会成立后所开展的一系列救助项目，也都得到了几任市委、市政府主要领导的重视和支持。今年3月份，我们现任市委书记张铁民、市长杨忠林专程到中华慈善总会拜会李本公会长，争取上级领导对阜新慈善工作的支持。多年来，阜新市委、市政府把发展慈善事业作为一项得民心、顺民意的重要民生工程，在人力、物力、财力和舆论宣传、优惠政策等方面给予足够的重视和支持。几年来，阜新慈善事业从小到大、从弱到强、蓬勃发展，都凝聚着各级领导的心血和深情。
多年来，阜新慈善的发展的关键因素就是市委市政府的强力推动。我认为，在中国，政府的因素尤为重要。慈善事业也只有在党委和政府的引导下，在政府的强力推动和大力支持下才能取得更好更快的发展。
二是要注重发挥沟通协调优势。慈善工作只靠慈善机构本身来做是做不了也做不好的。慈善的许多工作，都是在上级慈善组织和社会各界的支持帮助下来完成的。比如在募集慈善款物方面，我们积极动员有条件有爱心的企业、单位和个人建立冠名慈善基金，对形成稳定、持续的慈善资金来源起到了至关重要的作用。主要做法：一是鼓励大型企业用10年时间建立千万元（即每年100万元）慈善冠名基金和百万元（即每年10万元）慈善冠名基金；二是推进建立小微企业10万元慈善基金，；三是动员机关、企事业单位干部职工、爱心市民建立个人家庭万元慈善基金。截至2015年7月底，阜新慈善总会已拿出4300万元冠名慈善基金，用于 “阜新慈善建房”、“蓓蕾生命救助工程”、“慈善超市”“爱心敬老院”、“慈善情暖万家”等救助项目。此外，我们和捐赠大户都建立了良好的关系，逢年送贺卡，过生日送鲜花，使募捐体系更加稳定。再有就是利用各种场合、采取多种方式，动员全社会积极参与慈善公益事业。由于我们积极发挥沟通协调优势，使募集慈善资金的压力减轻了不少。
三是要精心打造品牌慈善项目。慈善项目是慈善组织的工作抓手，也是慈善工作的门面。这几年，我们坚持不做则已，做就做好，做就做出质量，不仅我们自己无遗憾，更重要的是让捐赠者满意、受助者满意，让社会各界认可。为此，在全市认真做好调研的基础上，根据我市困难群体的实际情况，有针对性的设置救助项目，先后开展了“阜新慈善建房”、“蓓蕾生命救助”、“慈善超市”、“爱心助学” “视力援助”等30多个品牌救助项目，使12.4万名困难群众得到救助。例如，我们拿出2000万元资金，为400户农村低保特困家庭建新房这个项目，规模之大，在省内外引起了强烈反响。中央电视台《新闻联播》节目还以《辽宁阜新贫困家庭搬进“暖心房”》为题，对阜新市慈善建房工作给予了报道。可以说，慈善项目特别是品牌慈善项目的实施，突出了救助重点，提高了慈善款物使用效率和效益，实现了捐助双方的和谐互动，推动了慈善救助项目化和社会化进程，扩大了慈善组织的社会影响力，成为传播中华民族传统美德，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐良好社会风尚的强大正能量。
四是要广泛动员社会参与。社会各界的广泛参与和支持，是做好欠发达地区慈善工作的重要途径，也是慈善事业可持续发展的重要基础。只有更广泛地动员社会参与，才能凝聚各方力量，向需要帮助的人们奉献更多的关爱。社会动员能力反映着慈善组织的向心力、凝聚力、号召力和公信力，是欠发达地区慈善组织应当具备并且要不断提升的基本功力。几年来，阜新慈善总会主动加强与新闻媒体的合作，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传慈善总会的救助项目、募捐成果，让更多人了解慈善、参与慈善，在全社会普及慈善理念。我们与阜新电台合办了“撑起爱的天空”专题节目，与阜新日报社合办了《阜新慈善》专栏。慈善总会还自己创办了《阜新慈善》杂志，建立了“阜新慈善”网站。多次举办大型慈善颁奖晚会等活动，表彰为阜新慈善事业做出突出贡献的慈善人物、先进慈善单位和优秀慈善义工，通过典型带动，提升市民的慈善意识，吸引更多的爱心人士加入到慈善队伍中来。市慈善总会还加大对外宣传的力度。2013年9月21日，由民政部主办的“第二届中国公益慈善项目交流展示会”在深圳市隆重举行。阜新市作为“首届中国城市公益慈善指数七星级奖”城市受邀参加“慈展会”，在“慈展会”上，阜新作为东北三省唯一一家在开幕式当天进行信息发布的城市，展示了阜新慈善成果并向各省市及港澳人士推介了我市慈善救助项目。
近几年来，阜新慈善总会始终坚持利用重大事件开展慈善宣传工作。特别是“汶川地震”、“玉树地震”等特大灾害发生后，我们采取不同形式深入到厂、矿、企业、街道、社区开展宣传工作，募集救灾善款，扩大了慈善工作的影响，提高了慈善工作的知名度，收到了非常好的效果。再有就是邀请市主要领导参与慈善活动，扩大慈善工作的影响面。由于领导的参与，在群众中都产生很大影响，每次活动都非常成功，在扩大了慈善工作影响的同时，也向全社会普及了慈善理念，宣传了慈善文化。
五是要积极推动慈善义工发展。随着现代社会的飞速发展，新的社会问题也在不断涌现，慈善事业所面临的受助群体以及这个群体所需要的帮助也在发生变化，传统意义上的扶危济困、救济物资已经无法满足这些遇到诸多社会问题的受助者的需要。在这方面我们积极探索，主动工作，逐渐壮大专业慈善义工队伍建设。义工不为物质报酬，真心服务社会，在社会的各个领域不仅起到解决实际问题的重要作用，同时还为社会带去了无私奉献、热心助人的正能量。我们阜新市慈善总会义工总队于2006年10月组建以来，已拥有法律、医疗、教育等47支慈善行业义工分队，注册义工2.1万人。慈善义工在做好本职工作的同时，先后开展了“雷锋精神与我同行”、“做三无老人好儿女”、“晚辈情”、“爱心助残”等20多个服务项目，帮助社会上最需要帮助的人解决生活中的实际困难，涌现出一大批先进典型和优秀团队，义工们的感人事迹经常被媒体报道，感动了社会上无数人，他们被誉为“爱的使者”、“城市的彩虹”。专业义工的出现对提升城市文明水平和促进社会进步起到了积极的推动作用。
几年来，我们已募集慈善款物1.26亿元，先后开展了30多个救助项目，使12.4万名困难群众得到救助，在推进转型振兴和改善民生中做出了积极贡献。阜新慈善工作也得到了上级有关部门的充分肯定。2008年12月，阜新慈善总会被省民政厅授予2005年至2008年度示范社团荣誉称号。2008年12月7日，阜蒙县顺泰客运公司经理陈炳炎、市慈善总会办公室主任马华荣获国家第三届“中华慈善奖”，并在人民大会堂受到胡锦涛总书记的亲切接见。2011年8月26日，阜新与上海、深圳、北京、大连、南京等10个城市共同荣获“首届中国城市慈善公益指数”最高奖——七星级奖和政府支持奖两项殊荣。2012年4月10日，“阜新慈善建房”项目荣获国家第七届 “中华慈善奖”最具影响力慈善项目，市慈善总会常务副会长包凤林在中南海紫光阁受到李克强总理的接见。2014年9月23日，阜新市慈善总会荣获中华慈善总会第二届“中华慈善突出贡献组织奖”。
但是阜新慈善工作和兄弟城市相比，还有很大差距。今后工作中，我们要认真贯彻落实国务院关于《促进慈善事业健康发展的指导意见》的精神和省慈善总会有关要求，全力规范慈善行为、大力拓展慈善资源、全面培育慈善文化，促进慈善事业健康、有序发展，更好地发挥政府社会保障体系的补充作用，为慈善事业的更大发展作出新的贡献！
