大力发展慈善事业

推动阜新和谐发展

阜新市慈善总会副秘书长 马华

阜新市位于辽宁省西北部，总人口181.9万人，是一座新兴的工业城市。自2001年年底被国务院正式确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市以来，阜新人民在阜新市委和市政府的领导下，转变思想观念，调整产业结构，通过改革开放和自力更生，实现了阜新跨越发展。当前，阜新正处于创建全国资源型城市转型示范市的关键时期，在经济社会全面发展、人民群众生活水平不断提高的同时,仍有少数困难群体,仅靠政府投入难以满足这部分人的需求。因此，大力发展慈善事业，帮助这些人走出生活困境，让他们共享改革开放的成果，是我们肩负的责任和使命。在这样的情况下，做好慈善工作越发显得重要和迫切。

一、大力弘扬慈善精神，不断开辟慈善工作新思路

慈善事业是一项社会福利事业，上为政府分忧，下为百姓解愁，是社会主义社会保障制度的重要组成部分，在经济发展和社会进步中起着不可替代的作用。那么，怎样才能推动慈善事业快速发展呢。我们认为，首先就是大力弘扬慈善精神，有一个发展新思路，在工作上有所创新，努力用更高的标准、更高的要求，向着更高的目标攀登。追求是无止境的，所谓只有更好没有最好，就是这个意思。作为阜新慈善部门，我们在工作中还有许多工作有待发展和突破，即使有些工作我们获得了省、市乃至国家级先进也还需要完善和改进。所以，慈善工作要上新水平、新台阶，各部门的工作思路就要创新创优，打造亮点，进一步提升慈善工作规范化、社会化、标准化工作层次，更好地服务大局、更多地惠及困难群众。

（一）做好慈善工作，必须大力争取党委、政府的大力支持。中国慈善，是党委、政府推动下的事业。慈善发展需要良好的慈善文化氛围，而良好氛围的形成需要政策的引领和规范，需要领导的示范和推动，这是做好社会主义慈善的最强保障。阜新的慈善工作，从筹备工作开始，就得到了阜新市委、市政府领导的高度重视。市慈善总会成立之初，先后由时任市长姚志平和时任副市长敖秉义主持召开了两次筹备工作座谈会，共筹集款物860万元，为慈善总会成立奠定了坚实的基础。市慈善总会成立后，所开展的一系列救助项目，也都得到了市委、市政府领导的重视和支持。在2006年举行的“蓓蕾生命救助行动”救助仪式上，时任市委书记姚志平亲自点燃了象征希望的火炬，时任市长潘利国做了重要讲话，市人大常委会主任温建国、市政协主席韩景瑞等主要领导，带头以个人名义捐款和组织相关人员捐款。当年，100多名蓓蕾患儿得到救助。现任市委书记王阳、市长齐继慧等市领导也都积极主动参加慈善救助活动并发表讲话。几年来，阜新市委、市政府把发展慈善事业作为一项得民心、顺民意的实事工程，在人力、物力、财力和舆论宣传、优惠政策等方面给予足够的重视和支持。

（二）做好慈善工作，要充分发挥老领导的余热作用。阜新市慈善总会在第一次会员代表大会上，就把退下来的四大班子几位主要领导聘为会长、名誉会长、顾问等。这些老领导，资历比较深、阅历比较广、社会资源、人文资源比较丰富，社会威望比较高，他们说话有人听，做事有人帮。老干部的这些优势，对我们宣传慈善，募集慈善款物，协调方方面面，做好慈善工作，提供了很好的条件。实践证明，阜新市慈善总会除了慈善总会一班人的辛勤努力外，很多都是发挥老领导的“余热”来完成的。

（三）做好慈善工作，必须发挥沟通协调优势。慈善工作只靠慈善机构来做是做不了也做不好的。慈善的许多工作，都是在上级慈善组织和社会各界的支持帮助下来完成的。比如在募集慈善款物方面，我们积极动员有条件有爱心的企业、单位建立企业冠名慈善基金，对开发稳定、持续的慈善资金来源起到了至关重要的作用。在2010年首届“阜新慈善日”座谈会上，有30家中省直及民营企业设立了“企业冠名慈善基金”，认捐慈善基金总额2亿元。此外，我们和捐赠大户都建立了良好的关系，逢年送贺卡，过生日送鲜花，使募捐体系更加稳定。再有就是利用各种场合、采取多种方式，动员全社会积极参与慈善公益事业。由于我们积极发挥沟通协调优势，使募集慈善资金的压力减轻了不少。所以说，做好慈善工作很重要的一个做法就是科学设计载体，使其得到社会各界的认可和支持，使慈善工作更加畅通、更快地发展壮大。

  （四）做好慈善工作，必须注重慈善工作者的人格力量。阜新市慈善总会从会长、常务副会长、秘书长自身做起，严格要求慈善总会工作人员，必须以奉献的精神、良好的形象和人格的力量来感召困难群众。阜新市慈善总会现有6名工作人员。大家在工作中不计较超常的工作量，不计较有无报酬，经常放弃节假日和双休日，平时早上班迟下班，还要不厌其烦地接待每一位求助者。工作中，我们以这种慈善他人的奉献精神和严谨细致、勤俭节约的工作作风，赢得了社会各界的广泛信任。

  结合阜新慈善事业发展实际，我们深切感到，阜新市慈善总会这几年不断开辟工作新思路，求真务实、开拓创新，使阜新慈善的社会知名度、公信度越来越高，募集善款的吸引力也越来越大，全面促进了慈善事业的发展。

二、深刻领会慈善精神实质，突出公信力建设

谈公信力，首先要明白什么是公信力，其实说起来也很简单，就是指社会公众对你的信任度。慈善组织的公信力就是指慈善组织获取公众信任的影响力和号召力。近两年，国内公益慈善事业出现了太多不和谐音符：陈光标被质疑，郭美美被拷问，甚至连中国红十字会都被拖下水，社会公众对慈善机构的不信任逐级上升。俗话说一招被蛇咬，十年怕井绳。几个事件之后，民众对慈善机构的信任程度已经越来越低。但社会上的弱势群体还很多，爱心还是要延续。面对种种质疑的声音，作为慈善部门，更应该按照“以民为本、为民解困、为民服务”的慈善精神实质，突出慈善公信力建设，推进慈善事业持续、健康、快速发展。

  （一）加大宣传力度。近几年来，阜新市慈善总会始终坚持利用重大事件开展慈善宣传工作。特别是“汶川地震”、“南方冰雪灾害”、 “玉树地震”等特大灾害发生后，我们采取不同形式深入到厂、矿、企业、街道、社区开展宣传工作，募集救灾资金，扩大了慈善工作的影响，提高了慈善工作的知名度，收到了非常好的效果。再有就是邀请市主要领导参与慈善活动，扩大慈善工作影响。由于领导的参与，在群众中都产生很大影响，每次活动都取得了丰硕成果，扩大了慈善工作的影响，促进了慈善的发展。再一方面就是与新闻媒体密切合作，及时报道慈善工作动态。阜新市慈善总会多年来一直保持着与新闻单位的密切关系，只要有活动发出邀请，新闻媒体都会积极参加，及时报道，有力地宣传了慈善工作，提高了慈善工作的影响力和知名度。

  （二）信息公开透明。阜新市慈善总会成立以来，首先着手制定了“慈善资金管理办法”、“救助管理办法”等制度，明确救助程序、救助方法，完善捐赠款物使用查询、追踪、反馈和公示机制。二是灵活运用公开形式，除采用会议、专栏、报纸等传统的公开形式外，在慈善办公室设置专线电话，建立群众意见反馈登记档案，拓宽群众的知情渠道。三是准确把握公开时机，本着“快捷、真实、准确、高效”的原则，根据公开内容的轻重缓急和人民群众的关注程度，因地制宜地把握好各项慈善信息的公开时机。阶段性工作每季度公开一次，重大项目、大项救助、上下关注的其它敏感事项随时公开。

   （三）健全监督机制。阜新市慈善总会成立之初，就建立了专门的慈善组织监管机构，实施对慈善组织的统一监管和协调。坚持通过审计机构定期与不定期的对慈善机构的财务与经营状况进行审计并公布。其次是建立自律机制，加大内部约束。加强对慈善组织的行业指导和管理，形成“自我管理、自我约束、携手发展、共建慈善”的行业自律机制。第三就是建立独立的第三方评估制度。由具有合法资质、公信度好的中立第三方，对慈善机构定期进行资质、财务状况、信用等级评估并予以公布，使各慈善机构对捐款的使用去向保持高度透明。通过非常有效的监督和管理，保证了慈善机构获得的善款得到善用。

  实践证明，没有公信力就没有生命力，没有生命力就没有发展力。如果慈善组织对慈善事业的公信力没有足够的认识，必然影响慈善事业的健康发展。阜新市慈善总会通过各种活动，使广大群众对慈善总会在慈善组织网络建设、慈善捐助等方面取得的显著成效有了全面的认识，更加直观地看到了慈善款物的去向，实实在在地感受到了慈善捐助产生的作用，进一步增强了捐赠的信心。

三、全面把握慈善为民主题，积极打造阜新慈善品牌

慈善为民是慈善事业永恒的主题。慈善为民的宗旨就是要求慈善工作者必须带着真实的感情去做工作，应该想老百姓所想，急老百姓所急，做老百姓所需。围绕这个主题，我们在工作中就要不断拓展工作领域，不断深化工作内容，不断增加工作任务，把解决困难群体最现实、最需要、最迫切的问题作为工作的出发点和落脚点，把阜新慈善打造成最具价值的城市品牌。

阜新市慈善总会开展的“慈善建房”项目，为阜新市所辖两县五区300户低保特困家庭建新房，每户建筑面积为60平方米。针对“慈善建房”项目，市慈善总会拿出近1500万元资金，规模之大，在省内外引起了强烈反响。中央电视台《新闻联播》节目还以《辽宁阜新百余户贫困家庭搬进“暖心房”》为题，对阜新市慈善建房工作给予了报道。慈善建房的受益者，阜新市彰武县二道河子乡二道河子村的刘远才，以前的住房是1952年盖的，夏天漏雨，冬天漏风，家里困难没钱翻修。细河区四合镇拉拉屯村受助对象王国学，以前住房是用泥土垒成的，而且房体表面大大小小的裂缝随处可见，整个棚顶距地面不足两米高。市慈善总会帮他们圆了新房梦后，他们觉得干农活都比以前有劲了。“蓓蕾生命救助行动”项目，为全市城乡18周岁以下低保家庭中患白血病、尿毒症、先心病、恶性肿瘤、重症肝炎五种大病的蓓蕾患儿提供一次性救助。得到救助的“蓓蕾患儿”白雪寒、孟北乾分别考入了辽宁师范大学和北方民族大学。从小失去父母、身患四联症的霍晶晶经治愈后也走上了工作岗位。中央电视台、新华社等19家新闻媒体对“蓓蕾生命救助行动”项目给予了专题报道，该项目已在全省范围内进行推广。

阜新市慈善总会成立以来，先后开展了“阜新慈善建房”、“蓓蕾生命救助行动”、“春蕾慈善行动”、慈善超市”、“爱心助学”、“慈善情暖万家”、“视力援助”等30多个救助项目，使80452名困难群众得到救助。去年8月26日，阜新市与其他10个城市荣获首届中国城市慈善公益指数最高奖——七星级奖和政府支持两项殊荣。在今年4月10日国家民政部举办的第七届“中华慈善奖”颁奖仪式上，阜新“慈善建房”项目获得“中华慈善奖”最具影响力慈善项目。现如今，阜新慈善已成为阜新市最具价值的城市品牌。

日前，辽宁省对全省人民的满意度和安全感进行了调查，阜新都排在前三名。我们虽然是相对落后地区，但阜新人民的幸福感和满意度指数是不低的，这说明不是财富越多人民才越幸福。。虽说我市是一个欠发达的城市，但是这个城市充满着生机和活力，是一个充满希望、前途光明的城市。而且因为慈善，让城市人民对未来生活充满了美好的憧憬。所以，作为慈善部门，我们要继续秉承“发动社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，积极行动起来，不怕吃苦，爱岗敬业、任劳任怨、敬业奉公，用我们的方式，我们的力量，我们的精神，推动阜新慈善事业可持续发展，让阜新人民的幸福指数不断攀升，让阜新变得更加和谐，城市更加魅力无限。